近日印發的中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出了新一輪國有企業改革的基本目標：到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制，國有資本布局結構更趨合理，造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家，培育一大批具有創新能力和國際競爭力的國有骨干企業，國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強。

《指導意見》的印發，標志著新一輪國企改革頂層設計的完成和基本路線圖的出臺。國企改革之所以令各界如此關注，最根本的原因是作為經濟體制改革的核心和關鍵環節，國有企業改革的成敗，在某種程度上決定了中國市場經濟的未來。盡管自上世紀80年代國企改革啟動以來，無論在監管體制、公司制改革，還是作為真正的市場主體層面，國企改革都取得了重大突破和進展，成績有目共睹。然而，由于復雜的歷史原因，國企改革仍然留下了很多難題亟待解決。比如，在塑造市場主體方面，由于歷史的慣性，有些國企角色轉變緩慢，還沒有成為真正的市場主體；在建立現代企業制度方面，一些國企的法人治理結構還不完善，內部人控制、利益輸送以及公司董事會被虛化的現象突出；在企業內部的管理上，也存在著機構臃腫、人浮于事，人員能進不能出、能上不能下，經營機制僵化呆滯等等問題。在這種情況下，如何確立國有企業改革的戰略目標和路徑，解決過去30多年國企改革遺留的難題，無論對國企自身，還是中國市場經濟體制的完善，都具有極其重要的意義。

此次出臺的《指導意見》，按照十八屆三中全會確立的國企改革的基本原則，提出了國有企業的分類管理、完善現代企業制度、以管資本為主改革國有資本授權經營體制以及發展混合所有制經濟等一系列具體措施�？梢哉f，這些具體舉措的核心就是通過市場化的方向和路徑，把國企真正塑造成為有競爭力的獨立市場主體。市場化的原則是深化國有企業改革的靈魂。如在國企分類管理方面，根據國有資本的戰略定位和發展目標，將國有企業分為商業類和公益類。而且，特別強調，無論是處于競爭領域，還是主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，都要進行市場化的運作，提高市場競爭力；在完善現代企業制度層面，強調市場化的用人機制和薪酬激勵機制，推行職業經理人制度，實行內部培養和外部引進相結合，暢通現有經營管理者與職業經理人身份轉換通道和對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。在國有企業的具體管理層面，強調從管企業向管資本轉換，理順國有資產監管機構、國有資本授權經營主體以及具體企業等三個層級的關系，推動國有資本合理流動，優化配置。堅持以市場為導向、有進有退、有所為有所不為，優化國有資本布局結構，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。同時，通過混合所有制的改革，通過鼓勵非國有資本入股國有企業，交叉持股等途徑，更進一步推動國有資本的市場化。

無疑，新一輪國企改革在具體制度設計和戰略層面，提出了具有重大突破和戰略眼光的制度設計，無論是國企的分類改革，還是從管企業到管資本，以及混合所有制的改革，核心就是堅持國企改革的市場化方向，這是多年來國企改革取得的基本共識，也是確保改革成功的關鍵所在�？梢灶A見，隨著市場化改革的逐步深入，國企改革一定能夠取得決定性的勝利，國有企業一定能夠成長為真正具有活力和競爭力的市場主體。